общественные могут, также, например, благотворительные фонды  могут - смотрите ст. 13 ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 N 135-ФЗ - 2. Создание российской благотворительной организацией филиалов и открытие представительств на территориях иностранных государств осуществляются в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Коллегии адвокатов или адвокатские бюро тоже могут - смотрите ст. 22 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ - 10. Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

Я думаю, что это не в компетенции Минюста выяснять по профессиональному признаку люди объединились или кто попало, так как это, в первую очередь, в интересах самой же организации объединить людей или организации той сферы, в которой планируется осуществление деятельности.
Многие организации устанавливают для будущих членов своей организации очень жесткие требования приема с наличием диплома, опыта работы или определенного срока деятельности, наличием рекомендаций и т.д.

1. дата, время, место проведения собрания
2. состав ВОУ с указанием кворума
3. избрание председателя, секретаря, счетной комиссии
4. повестка дня:
-о реорганизации
-об утверждении передаточного акта
-об утверждении договора о присоединении
-о назначении заявителя
от реорганизуемой организации можно добавить:
-об уничтожении печати
-об уведомлении кредиторов
5. принятые решения и голосование по каждому вопросу
6. подписи, печать

1 этап - обе организации принимают решение о реорганизации путем присоединения. (ст. 57 ГК РФ - 1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом).
В Минюсте подаете:
1. Заявление по форме №Р12003 - 2 экз., 1 экз. - нотариальный, 1 экз. - подписанный заявителем
2. Протоколы (или решения) о реорганизации  - каждая АНО подает в 2 экз.
3. копии уставов АНО - 1 экз.
Сроки регистрации - 1-1,5 мес.
2 этап - Публикация в журнале вестник госрегистрации сообщения о реорганизации организации
По истечении двухмесячного срока с момента выхода объявления в Минюст подаете (раньше надо было подавать два комплекта одновременно от каждой организации, сейчас надо уточнять):
от Присоединяемой организации подаете: форму 16003 - 2 экз., протокол (решение) - 2 экз., передаточный акт - 2 экз., договор о присоединении - 3 экз., устав - оригинал
от Основной организации, к которой присоединяется АНО, подаете: форму Р13001 - 2 экз., протокол (решение) - 2 экз., госпошлина - 800 руб., устав - оригинал действующей редакции, устав новая редакция - 3 экз.
Сроки регистрации - 1-1,5 мес.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Учредительный договор коллегии адвокатов обязательно подается в 3 экз., один заверенный экз. Вам Минюст вернет при получении зарегистрированных документов, партнерский договор в бюро это, действительно, внутренний документ, который не подается на государственную регистрацию.

Союз вправе участвовать (быть членом) другого союза и неважно его место нахождение.
Такого понятия в законодательстве НКО , как "региональный союз" нет, союз осуществляет свою деятельность на всей территории РФ.

Никакие подтверждающие документы не подаются.
На регистрацию подаются только те документы, которые установлены законом об НКО ст. 13.1:
5. Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;
3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
4) сведения об учредителях в двух экземплярах;
5) документ об уплате государственной пошлины;
6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;
7) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
-выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица;
9) заявление о включении некоммерческой организации в предусмотренный п. 10 настоящей ст. реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, - для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

5.1. Уполномоченный орган или его территориальный орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, указанных в п. 5 ст. 13.1.

нет, в Минюст протокол подавать не нужно, данный документ пусть хранится в архиве организации

хочу Вас огорчить, но Ассоциации не могут открывать филиалы и представительства за границей на основании ст. 5 ФЗ-7 "О НКО" - Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Коллегию и бюро регулирует Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ.
Сроки, порядок учреждения одинаковые.
Отличие в том, что адвокаты в коллегии заключают между собой учредительный договор, который, наравне с уставом, является учредительным документом коллегии, тогда как адвокаты в бюро заключают между собой партнерский договор, который не является учредительным документом, заключается в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.
В коллегии адвокатов соглашения об оказании юридической помощи заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов. В адвокатском бюро ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором, соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц. Партнерское соглашение о создании адвокатского бюро заключается на конкретный срок, по истечении которого его члены не могут заключать соглашения и оказывать правовую помощь клиентам. После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор, но, если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. Коллегия адвокатов же действует без указания срока.
Более подробно читайте в ст. 22 и ст. 23 Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ.