Реформирование Конституционного суда: законопроект Президента России

В Госдуму 22 сентября 2020 года был внесен законопроект №1024643-7, предусматривающий приведение федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» в соответствии с нормами Конституции. Субъект права законодательной инициативы – глава государства.

Объемный документ предусматривает, в частности, ожидаемые поправки в отношении уменьшения числа судей – с 19 до 11 (ст. 4 проектируемого закона).

Интересное обновление может появиться в ст. 80 закона. Здесь предлагается добавить п. 6, согласно которому Верховный суд в течение 2 месяцев со дня опубликования постановления Конституционного суда дает пояснения по применению норм, признанных не соответствующими Конституции или соответствующими, но в определенном толковании. Указано, что такие разъяснения нужны для целей обеспечения единообразия судебной практики.

Вместе с этим, широкий общественный резонанс вызвали проектируемые изменения главы XII, касающейся конституционности нормативных актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод.

Так, согласно проектируемым редакциям ст. 96 и 97 граждане и организации, чьи права и свободы нарушены нормативными правовыми актами, смогут подать жалобу в Конституционный суд при соблюдении следующих условий:

- применение в конкретном деле нормативного правового акта показывает признаки нарушения прав и свобод гражданина или организации;

- все остальные внутригосударственные средства судебной защиты прав исчерпаны. Здесь имеется в виду подача кассационной жалобы в суд максимально высокой инстанции или надзорной жалобы, если возможно только такое обжалование. Нужно, чтобы предметом обжалования был судебный акт, в котором применен спорный нормативный акт, а само обжалование не дало заявителю положительного результата. Право признать внутригосударственные средства защиты исчерпанными дается и Конституционному суду – если практика высшей инстанции либо официальное толкование нормативного акта из разъяснений по вопросам судебной практики не предполагают другого применения нормативного акта;

- понадобится соблюсти срок – это, по общему правилу, не более года с момента принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты.

При этом заявитель к своей жалобе в Конституционный суд должен приложить судебные акты, которые подтверждают не только применение судами нормативного акта, но и исчерпание средств защиты.

Перейти к тексту проектируемых поправок можно здесь.