как-то всё неоднозначно для понимания

где взаимосвязь п.1 ст. 9. 217 ФЗ и гл. V.1 Земельного кодекса?

Если собственник участка не состоит в членстве СНТ, может ли в отношении него СНТ устанавливать обязательные взносы выше, чем платят члены СНТ?

нет, на основании ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ4. ст. 5 п. 4 - Суммарный ежегодный размер платы устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим ФЗ и уставом товарищества.