помнится Вы писали про разницу в коммерческих - учреждают учредители, создаёт рег орган - кажется так было

да

учредители - учреждают

регорган - создаёт

т.е. то, что учредили учредители становится (создаётся) ЮЛ в момент регистрации (создания)

но есть же некоторые НКО, которых можно лишь учредить

и не обязательно регистрировать

может, поэтому в законе о НКО использовано "решение учредителей о создании"?

хотя, наверное, это получилось у них случайно )))

можно, конечно, и так

но создать и учредить

это не профиль тех же яиц