ст 11 ФЗ об ООО указано как оформляется решение об учреждении и что должно содержаться в этом документе:

1. Учреждение общества осуществляется по решению его учредителей или учредителя. Решение об учреждении общества принимается собранием учредителей общества. В случае
учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.
2. В решении об учреждении общества должны быть отражены результаты голосования учредителей общества и принятые ими решения по вопросам об учреждении общества,
об определении фирменного наименования общества, места нахождения общества, размера уставного капитала общества, об утверждении устава общества либо о том, что общество действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, об избрании или о назначении органов управления общества, а также об образовании ревизионной комиссии или избрании ревизора общества, если такие органы предусмотрены уставом общества либо являются обязательными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ответил н ваш вопрос в сообщении.

это разные решения.  В этом же абз.7 п.2 ст.65.3 ГК указано что, принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации, за исключением случаев, если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

То есть решение о создании других юридических лиц, филиалов, может принимать уже учреждённая и действующая организация.  

 В виде протокола ОСУ юридического лица, поскольку принятие решения об участии в других коммерческих организациях отнесено к компетенции общего собрания участников общества.

я думаю, если ФЛ сам, то учреждает, а если ООО др. ЮЛ, то создаёт