необходимо поменять ЕИО и принять учредителя, по уставу высший орган - совет, я все решения советом могу оформить, в один этап можно подать данные изменения?

Вы не можете советом принять учредителя, по закону об нко ст. 15 - 4. Если иное не предусмотрено федеральным законом и уставом юридического лица, физические и (или) юридические лица вправе войти в состав учредителей (участников) некоммерческой корпорации, в состав учредителей фонда и автономной некоммерческой организации с согласия других учредителей и (или) участников.
В один этап можно подать изменения.

а комплект документов какой я подаю, если одним этапом?
-формы две получается?

нового учредителя планируете указывать в уставе?